ПРАКТИКА ВКЛЮЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧАСТНИКАХ ЗАКУПКИ, УКЛОНИВШИХСЯ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА, В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ

Abstract

C появлением в Законе № 223-ФЗ ограничений на установление обеспечения заявок при проведении конкурентных закупок (ч. 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ) попадание в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) остается во многих случаях единственной мерой ответственности участника закупки, уклонившегося от заключения договора. Конечно, речь идет исключительно о РНП, ведение которого осуществляется ФАС России в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 223-ФЗ, ведь инициативы по созданию и ведению заказчиками собственных РНП негативно воспринимаются антимонопольным органом. При этом, как справедливо отмечали некоторые авторы, включение сведений в РНП об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, осуществляется антимонопольным органом в ситуации отсутствия нормативного понятия «уклонение от заключения договора». Понятие уклонения от заключения договора несколько раскрывается в п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение РНП.